為深入貫徹《中共中央關于強化人才發展體制機制改革的意見》、《中山市中長期人才發展規劃綱要（2011—2020年）》中山入學，進一步推進人才強市策略，增強人才引進度、開放度和精準度，更好地服務創新驅動發展，按照《中山市培養引進緊缺適用人才導向目錄制定發布暫行辦法》（中人才〔2010〕1號）的規定，定期編制發布《人才導向目錄》（以下簡稱《目錄》）。

　　一、目錄的意義

　　根據《中共中山市委關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》、《中山市城市總體規劃（2010-2020年）》、《中山市供給側結構性改革降成本行動計劃（2016-2018年）》、《中山市供給側結構性改革補短板行動計劃（2016－2018年）》的要求，依據中山市各產業的發展特點，綜合考慮各鎮區經濟發展現狀及特點，重點突出各鎮區產業特色，為人才引進、培養、使用提供指導性導向，促進人才有序集聚，為建設幸福中山、和美中山提供強有力的人才保障與戰略支持。

　　二、《目錄》的基本結構

　　《目錄》基于中山市緊缺適用人才需求調查而制定，主要內容包括行業、崗位名稱、專業或工種、中山入學、人才類別、學歷、專業技術資格、職業資格或從業資格、最低工作年限要求、人才緊缺適用指數。行業是根據國民經濟行業分類代碼表（GB/T4754-2011）分類；崗位名稱由企事業根據需求情況填寫；專業或工種是指任職的專業知識背景或是規范性工作種類要求的工作能力水平；人才類別是根據《中山市中長期人才發展規劃綱要（2011—2020年）》的人才劃分方式；學歷是指博士、碩士、本科、大專、中專等學歷資格；專業技術資格或職業資格按照高、中、初專業技術任職資格（職稱）情況填寫；人才緊缺適用指數是結合企業填寫問卷以及中山市相關規劃導向形成，用星號標注，五星級代表緊缺適用指數最高，一星級代表緊缺適用指數最低。

　　三、目錄調查情況

　?。ㄒ唬┱{查方案

　　《目錄》采取問卷調查、實地考察、深度訪談、數據收集等方式開展，先后分三批具體實施。

　　第一批調研以中山市統計局提供的企業數據為總企業樣本，綜合考慮各鎮區的產業分布特點，針對不同規模層次的企業，采用等比例的方法進行抽樣。最終回收有效樣本問卷共1062份，覆蓋第一產業、第二產業、第三產業，課題組還針對調研結果，抽取部分企業進行深度訪談。通過第一批調研，使得本次目錄數據的收集具有廣泛的代表性和覆蓋性。

　　第二批調研根據中山市統計局提供的企業數據，選擇重點規上企業500家進行需求調研和數據采集分析匯總，進一步補充重點企業對緊缺適用人才的需求。通過第二批調研，使得本次目錄數據收集具有較強的針對性和導向性。

　　第三批調研對市直事業單位及24個鎮區的事業單位全面發放調查問卷，有效彌補了抽樣調研對事業單位覆蓋不足的缺陷。

　?。ǘ┚o缺適用人才導向目錄的確立

　　依照《中山市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》和《中山市供給側結構性改革降成本行動計劃（2016-2018年）》的政策導向，結合企事業單位調研情況，側重電子信息、生物醫藥、半導體照明、光電、裝備制造業、物流產業、能源保障行業，并補充了社會工作、教育、政法、宣傳文化、醫療衛生等領域的緊缺適用人才，最終形成目錄。

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　　一是覆蓋面更廣。經多次大范圍調研，涉及到各個行業和各鎮區企事業單位，覆蓋面更加廣泛；二是重點突出。更加突出中山市十三五規劃重點發展產業，更加具有代表性；三是適用性強。刪除了地區導向，增強了人才導向目錄的適用性；四是規范性強。采用國民經濟行業分類代碼表，分類更加規范。五是導向性強。增加了人才劃分方式的人才類別、細分了學歷、專業技術資格、職業資格或從業資格的要求，使緊缺的人才類別導向性更強。

　　四、統計數據

　?。ㄒ唬┬袠I類型統計數據

　　根據調查統計，最缺人才的行業主要有電氣機械和器材制造業、計算機、通信和其他電子設備制造業、金屬制品業、通用設備制造業等。具體的各個行業類型占總樣本數的統計數據如下表1。

表1   行業類別統計表

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　　根據調查統計，最缺的人才類別主要集中在技能人才和專業技術人才。其中技能人才需求崗位占44.9%，專業技術人才需求崗位占43.3%，企業經營管理人才需求崗位占10.6%，其他類型的人才占1.1%，具體如下表2。

表2  人才類別統計表

　?。ㄈI、工種

　　主要專業工種缺人才的統計數據如表3，其中機械、機電一體化、電器類專業、市場營銷、電子商務、計算機、網絡、軟件工程等專業最為緊缺。

表3  專業、工種統計數據